六问“河南南阳上百台收割机无法下高速事件”

因连日降雨，南阳市方城县券桥镇部分小麦受到影响（央广网发受访者供图）
一问：“跨区作业证”作用是什么？
近日，曾前往南阳唐河县收割小麦的农机手韩先生说，自己往年也去南阳收割过小麦，对“跨区作业证”的办理规定较为熟知。在他同行中，有些农机手就没办理“跨区作业证”，交纳高速通行费用后才让下高速。“有些农机手还要承担雇佣司机费用，这无疑增加了经济负担。我认为在抢收小麦的关键时候，应开通绿色通道予以放行。”
根据《收费公路管理条例》相关规定，符合条件的联合收割机和运输联合收割机车辆可以免交车辆通行费，但需要办理农业农村部统一印制的收割机“跨区作业证” 。
南阳市农业农村局党组成员、市农业机械技术中心主任李奇表示，“跨区作业证”本是一项惠民政策，实行属地办理，农机手凭此证可免费通行，否则需交高速公路通行费。
南阳地区一高速口收费站站长刘灯（化名）说，“跨区作业证”的作用是引导农机手合法跨区作业，也为农机手进行跨区作业时减轻经济负担、带来便利，而且这个措施已经实施多年了。
二问：运输收割机的车辆是否需办理“大件运输证”？
韩先生介绍，他提前从朋友口中得知需办理大件运输手续。5月18日下午，他从焦作市武陟县嘉应观高速口上高速时，接受了“跨区作业证”和大件运输手续检查。
河南省12328交通运输服务监督热线工作人员介绍，往年根据《收费公路管理条例》规定，办理了收割机“跨区作业证”的联合收割机和运输联合收割机车辆可以免缴车辆通行费。
2023年4月和5月，交通运输部出台了两个文件，要求对跨区作业的联合收割机和运输联合收割机车辆，除了要有“跨区作业证”之外，如果车辆超限，必须办理超限运输证（大件运输证），如果没有办理超限运输证，超限车辆必须交纳通行费。
采访人员注意到，5月29日，南阳市交通运输局官方网站发布的农机大件运输《超限运输车辆通行证》办证指南提到，根据国务院物流保通保畅工作领导小组办公室和省交通运输厅通知要求， 2023年车货总重或外廓尺寸超限的农机（收割机、插秧机）运输车辆，应当依法办理《超限运输车辆通行证》。
收费站站长刘灯表示，按照规定，他们需严格按照政策进行执行，否则年终就会被罚。面对车辆拥堵情况，虽然他们制定相应预案，但预案的执行也需满足相应条件。他说：“如果不满足条件就放行了，高速通行的费用就需要我们垫上。”
中国公路学会发展中心主任徐丽认为，实际上，出于道路安全考虑，大件审批超宽、超高、超重，需要提前审批，农机车辆需提前办理超限运输证（大件运输证），因此运输主体应有遵守相关法律法规意识、安全意识，严格按照审批的规定路线行驶。
“因为道路的修建和维护需要巨额资金，超限车辆上路也可能带来交通安全隐患，给人民群众造成生命危险，”徐丽说，对于收割机运输上高速时未审查相关手续、导致下高速不便的情况，她建议上高速时就进行审查，而不是把问题留在终端。
三问：下不了高速的收割机为何能上高速？
部分前往河南南阳的农机手说，他们从其他地区上高速时未经严格检查相关手续，而是在下高速时被拦。
【六问“河南南阳上百台收割机无法下高速事件”】“他们在有些地方上高速时会检查是否超限，但有些地方并不检查。即使有些地方工作人员检查，也会放行。”韩先生说，目前，不同地方在上高速时对运输收割机的货运车辆大件运输手续审查情况不一。
但是，李奇认为，既然有超限管理规定，超限的农机车辆就不能直接上高速，需办理托运手续，在下高速时也需按照高速运输相关规定，但去年他并没听说这个规定，也没有遇到这种情况。这次“上百台收割机无法下高速事件”中，有些农机手没有办理大件运输手续，在高速收费站遇到了通行问题，主要集中在唐河、新野等地区。
刘灯表示，运输收割机的车辆超限需办理大件运输证，这虽然是全国统一标准，但每个省份具体执行情况可能不一样，上高速时，车辆两轴不超过18吨、六轮不超过64吨。但下高速时就会严格按照标准审查，超限需要缴费。目前，河南虽然开通便捷通道，但牵涉道路安全问题，省里政策还是引导大家依法办理相关手续。