在特定条件下，白皮书可以发挥如下多个作用：
促进行业发展 白皮书一般是由行业组织、权威机构和专业团体编写的，所以其涵盖面较为全面和权威 。
白皮书可以介绍行业现状，提出行业问题、需求和挑战，展示行业前沿技术和趋势，为行业的发展提供指导和引领作用 。
推动政策制定 白皮书通常是政府和政治组织用来解决政策制定过程中的复杂问题的一种工具 。
白皮书可以提出各种不同口径的观点及建议，为政府领导层提供更多关于该议题的分析、评估、结论，以此指导政府制定相关法规或政策 。

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