构成伪造、变造、买卖国家机关证件罪 。
伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任 。
从刑法规定来看，伪造、变造、买卖国家机关证件罪的法定最高刑是十年有期徒刑，窝藏、转移、收购、销售赃物罪的法定最高刑是七年有期徒刑，前者明显比后者重 。法律依据：《道路交通安全法》第19条
【伪造行驶证构成什么罪】驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证 。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证 。

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