第二,案件审理一般分为侦查、起诉、审判三个阶段,盗捕贩卖珍贵野生动物的案件中,野生动物将作为最终量刑和判决的重要依据 。
在姜南看来,虽然可以通过简单的拍照、录像和清点数量留存证据,但是在以往的案件中,曾经出现过犯罪分子以“人工饲养”而非“野生捕获”为由进行辩护和申诉 , 那就需要对救助的动物进行鉴定和甄别,因此部分案件会采取暂时不将野生动物放归的举措 。
姜南表示,由于野生动物犯罪的特殊性,往往涉及多个部门协同的问题,如公安、林业、海关、工商等部门,便可能出现责任认定不清的问题 。
北京首阳律师事务所律师李硕对中国新闻周刊表示 , 在涉及野生动物保护的案件中,“诉讼期间出现证据瑕疵,是办案机关的责任 。这需要多方一起推动野生动物的保护问题 , 才能使此类案件得到妥善解决 。”李硕说 。
“在涉及野生动物的案件中 , 小熊猫的死亡率还不是最高的,一些鸟类在审理过程中的死亡率会高达70% 。”姜南对中国新闻周刊表示 。
中国政法大学民商经济法学院副院长、环境资源法研究所所长于文轩教授对中国新闻周刊表示,正如《野生动物保护法》第一条所明确规定的,野生动物保护立法及其实施的目的是保护野生动物,拯救珍贵、濒危野生动物,维护生物多样性和生态平衡 。“从这一宗旨出发 , 立法及其实施应更多地关注如何更加有效地保护野生动物 。”
在于文轩看来,在行政程序和司法程序中,应当特别关注野生动物与一般的无生命物体的不同之处 。如因饲养条件或者其他原因,及时放归其原来的生存环境对于野生动物保护更有利,若有关部门对罚没的活体野生动物进行过清点、登记、确认,司法机关可以依法按照证据保全程序对经过登记保存的证据进行保全,之后可依法将活体野生动物科学放归 。
“在放归规程中还需要符合《野生动物保护法》《生物安全法》等法律中关于野外放归的规定,特别是应当选择适合放生地野外生存的当地物种,不得干扰当地居民的正常生活、生产,避免对生态系统造成危害,避免造成生物入侵 。”于文轩说 。
涉案小熊猫还能回家么?
2021年4月23日,黑龙江省出现一头成年雄性东北虎,被救助后命名为“完达山一号”,被送至中国横道河子猫科动物繁育中心隔离观察 。5月18日,在穆棱林业局东兴林场施业区范围内,“完达山一号”被成功放归自然 。
从事发到放生,前后不到一个月时间 。
而今年“4·29”特大危害珍贵、濒危野生动物案中的小熊猫,已经在碧峰峡生活了超过半年的时间了 。
南京红山森林动物园野生动物收容救护中心技术主管陈月龙对中国新闻周刊表示,救助之后的流程 , 一般为“体检、观察、治疗、康复、体检评估、放归”,原则上达到放归要求的时候就会尽快放归 。
“针对于涉案的小熊猫,需要具体对实际情况进行评估 , 以便判断其是否还有野放条件 。”陈月龙表示,被救助的野生动物最终能否放生,有多个因素的考量标准,包括个体情况、野放环境,以及是否采用了科学的救助饲养方法 。
业内共识是,被救助收容的野生动物 , 与人类以及非自然环境接触的时间越短,对于未来野放的条件越有利 。
2015年四川美姑县森林公安局曾经查货获4只被偷猎的小熊猫,并及时将其送到美姑县大风顶自然保护区管理局进行救护和观察 , 4天后将小熊猫放归于美姑大风顶自然保护区小熊猫栖息地 。
姜南对中国新闻周刊表示,根据涉及野生动物案件的形式和程度不同,案件审理的长度也不尽相同,有的案件短则数月,长则数年,从这个角度来看 , 确实对于野生动物的救助和放归造成了困难 。
针对涉案野生动物救助的问题 , 2021年11月,国家林草局曾就《罚没野生动植物及其制品移交管理办法(征求意见稿)》和《罚没野生动植物及其制品保管处置管理办法(征求意见稿)》公开征求意见 。
《罚没野生动植物及其制品保管处置管理办法(征求意见稿)》第十一条明确提到,“对于本部门罚没的以及其他执法机关移交的原产于当地的健康野生动物活体,县级以上人民政府林业和草原主管部门在做好拍照、录像等取证工作后,可以及时放归野外,不再办理本办法规定的入库、保管、处置等手续 。”
但至今,相关管理办法仍未正式出台,部分等待被解救的野生动物仍然面临着无法回家甚至死亡的风险 。
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